双边期货收入分配改革的根本打破垄断

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  由国家发改委牵头负责双边期货的《收入分配改革方案》起草工作双边期货已历时8年之久双边期货,但出台期限双边期货却屡次延期。

  今年10月17日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,将制定收入分配制度改革总体方案列入第四季度工作安排,25日,人力资源和社会保障部发言人表示,党中央国务院高度重视收入分配改革总体方案,争取在今年年底之前发布。

  12月中旬,有媒体从参与该方案制订的人士处获悉,即将出台的收入分配改革方案已经重点锁定了工资制度、税收制度、央企收入上缴三大内容,但收入分配改革总体方案的对外公布时间目前尚未确定,制定并不意味着马上公布,上述人士表示,最可能的时间是明年3月。

  12月18日,国家发展和改革委员会主任张平强调,2013年,我国将深化收入分配制度改革,着力增加中低收入者收入,建立健全职工工资正常增长机制,多渠道增加农民收入,健全覆盖城乡居民的社会保障体系。

  从双边期货一些统计数据来看,目前中国社会的收入差距令人惊愕。国家统计局数据显示,2010年中国城镇居民人均可支配收入为19109元,农村居民人均纯收入为5919元;家庭平均收入差65倍;而2010年中国基尼系数达到0.61,远高于全球0.44的平均水平。前两天的一则新闻报道称,在不同行业之间,住房公积金的数额差距达到30倍,其中垄断行业,如一些银行职员高达上万,一些普通行业如居民服务、制造、住宿和餐饮等的员工,低的只有一百元。

  无论是显性的工资收入还是隐性的福利待遇,地方及行业的不同而造成的惊人差距无疑强烈刺激着人们的神经。然而,渴望民生得到改善的社会自发诉求虽从未停歇,但分配改革这一相应的顶层设计却一再搁浅,恰如学界所言:“这是一个诉求有余而动力不足的改革。”

  专家称,备受关注的灰色收入、垄断福利问题,对富人征收遗产税与物业税问题,提高国企上缴红利比例等等,都是收入分配改革的应有之义。尤其是,因为不公平竞争和不合理限制,导致企业之间的盈利能力悬殊,必然会直接反映到员工收入差距上。所以,一方面要强化竞争,限制垄断行业的暴利,特别是政策性暴利;另一方面更要让垄断行业吐出更多的利润,而不是任由其转化为员工高收入。此外,个税应该发挥更大的调节收入作用,尽快实现以家庭为单位征收,降低工薪阶层纳税比重。

  作为一个牵一发而动全身的改革,收入分配改革总体方案的设计遇到各方挈肘和博弈,虽然是个可预知的事情,然而,确实不能因相关利益群体的反对就一再延迟。因为,任由收入分配差距的状况发展下去,民众会有一种焦虑和挫折感,从而将可能带来社会的分裂和阶层的对立,导致仇官仇富的情绪泛滥。事实上,此种情绪已在网络和现实中出现。鉴此,不管推进收入分配改革面临的阻力有多大,局面多复杂,从决策者来说,不应该为这种阻力而却步,要勇于打破利益集团对分配改革的阻挠,尽快出台改革方案。